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關于印發《溫州市水庫移民后期扶持項目資金使用和管理實施細則》的通知
時間:2019-04-08 字號:[ ]

溫州市民政局 溫州市財政局

關于印發《溫州市水庫移民后期扶持項目

資金使用和管理實施細則》的通知

 

各縣(市、區、功能區)民政局、財政局:

《溫州市水庫移民后期扶持項目資金使用和管理實施細則》已經研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

 

溫州市民政局                溫州市財政局                   

                                 2019年2月1日  

 

(此件公開發布)

溫州市水庫移民后期扶持項目資金

使用和管理實施細則

 

第一章  總  則

第一條 為規范和加強我市水庫移民后期扶持項目資金(以下簡稱“項目資金”)的使用管理,提高資金使用績效,根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)、《浙江省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》(浙政發〔2007〕1號)、《浙江省財政廳 浙江省水庫移民安置辦公室關于印發浙江省水庫移民后期扶持項目資金使用管理辦法的通知》(浙財社〔2018〕49號)、《溫州市人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》(溫政發〔2007〕30號)等文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目資金是指中央和省補助、地方籌集安排的各類水庫移民后期扶持資金中,除按每年600元/人標準實際直接發放給移民個人之外的各項資金,包括大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫庫區基金和小型水庫移民扶助基金等用于水庫移民后期扶持工作的資金。

第三條 項目資金使用管理遵循“分級管理、公開透明、統籌兼顧、突出重點、講求績效、強化監督”的原則。

第四條 項目資金使用管理由市及各縣(市、區、功能區)財政和民政部門、鄉鎮(街道)各負其責,互相配合、齊抓共管。

市財政局及市民政局主要負責項目資金使用管理的指導服務、監督管理等工作。

各縣(市、區、功能區)民政局主要負責項目資金分配、使用和管理等;各縣(市、區、功能區)財政部門負責項目資金使用和監督管理。

移民有關鄉鎮(街道)的相關職責由各地制訂的實施細則進行規定。

第二章  項目資金使用管理

第五條 項目資金的支出范圍包括:

(一)支持庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展、解決水庫移民生產生活困難問題。

1.基本口糧田建設及水利設施配套建設。

2.交通、供電、通信、社會事業等基礎設施建設。

3.生態建設和環境保護。

4.移民勞動力就業技能培訓和職業教育。

5.移民能夠直接受益和增強移民村集體經濟實力的生產開發項目。

6.與移民生產生活密切相關的其他項目。

(二)國家和省批準的其他支出。

項目資金不得用于財政補助單位人員經費和運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設、償還債務等支出。

第六條 省級分配給各市、縣(市、區、功能區)的監測評估費用于當地大中型水庫移民后期扶持政策實施情況的監測評估。

監測評估費主要用于水庫移民生產生活狀況信息收集、分析整理和后期扶持工作結果評估等支出。

第七條 項目資金的使用范圍:

(一)大中型水庫移民后期扶持資金(除直補移民個人部分外)在移民后期扶持人口統計到村不統計到戶(含生產安置人口)的移民村和有移民直補人口核減的村(縣級統籌)安排使用。

(二)大中型水庫移民后期扶持基金項目資金和大中型水庫庫區基金(含中央下達的跨省庫區基金)在大中型水庫庫區和移民安置區統籌安排使用。

(三)小型水庫移民扶助基金在小型水庫庫區和移民安置區統籌安排使用。

第八條 可統籌安排使用的項目資金分配原則:

項目資金分配可以采取因素法,也可以采取項目法、因素法與項目法相結合等方法。

(一)對采取項目法分配的,應在各地制訂的實施細則中細化分配的流程和程序。除以縣為單位設立的面向全縣移民群眾的教育培訓、創業貸款、困難救助等政策性項目外,應當采取競爭性分配的方式擇優分配資金。

(二)對采取因素法分配的,應在各地制訂的實施細則中明確分配因素的權重。大中型水庫移民后期扶持基金項目資金和大中型水庫庫區基金(含中央下達的跨省庫區基金)可按省核定的大中型水庫移民后期扶持人數、庫區和安置區經濟發展狀況、移民工作績效、水庫移民后期扶持工作重點及本地大中型水庫移民工作實際等若干因素進行分配,其中,后期扶持人數的分配權重不低于30%;小型水庫移民扶助基金按小型水庫原遷移民人數、小型水庫庫容、座數、經濟發展狀況、移民工作績效、水庫移民后期扶持工作重點及本地小型水庫移民工作實際等若干因素進行分配。

(三)對采取因素法與項目法相結合的方法分配資金的,應在各地制訂的實施細則中明確因素法分配資金所占比例。

第九條 各縣(市、區、功能區)財政部門在接到省級資金分配通知后,應會同本級民政部門制定績效目標,及時安排計劃分配下達資金,加快資金支出進度。

第十條 項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關法律法規規定執行。各縣(市、區、功能區)民政部門在預算執行過程中,應對照績效目標做好績效監控,確保年度績效目標如期實現。

結轉的項目資金,按照中央、省財政部門有關規定處理。

第三章  績效管理和監督檢查

第十一條 各縣(市、區、功能區)民政部門應切實加強對項目資金使用的管理,建立健全財務管理制度和財務管理機構,按有關法律法規配備財務人員,做好會計核算工作,及時編報財務及統計報表,做好移民后期扶持信息系統數據錄入和維護工作。

第十二條 各縣(市、區、功能區)財政部門應會同同級民政部門明確項目資金扶持形成資產的產權和管護主體,監督相關單位做好資產的交接和登記手續,生產開發性項目形成的資產應按投資額比例歸屬水庫移民所在村村集體所有。

第十三條 各級財政和民政部門應加強對項目資金使用的監督檢查。市民政局每年應開展一次后扶稽察或資金內審,每年檢查的范圍應全面覆蓋各縣(市、區、功能區),并定期對項目資金使用管理情況和整改落實情況進行監督檢查。

各縣(市、區、功能區)民政部門每年應會同財政等有關部門對當地移民重點鄉鎮(街道)移民村(點)等的項目資金使用管理情況和會計賬目規范情況進行一次資金內審,督促和指導鄉村進行賬務處理,確保項目資金“??顚S谩?。力量不足的地方可采用第三方服務的形式開展活動。

各級財政和民政部門及資金使用單位,應當接受上級財政、發展改革、審計、監察、農業、移民等部門的監督檢查,及時提供資料,任何單位不得以任何理由阻擾或逃避。一旦發現截留、擠占、挪用或騙取項目資金等違法違紀行為,依照有關法律法規的規定追究相應責任。

第十四條 各縣(市、區、功能區)民政部門要根據項目管理和實施情況組織實施績效自評,將自評結果報送本級財政部門。各縣(市、區、功能區)財政部門根據需要,對資金使用情況組織開展績效評價,切實提高財政資金使用效益。

第十五條 各縣(市、區、功能區)財政和民政部門、有關單位及其工作人員在項目資金使用管理工作中,存在違反規定審批、分配、撥付、使用和管理資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第四章  附  則

第十六條 各縣(市、區、功能區)應當依據本細則、結合當地實際制定實施細則,完善工作制度,規范工作流程。各地制訂的實施細則應抄送省、市財政和民政部門。

第十七條 本細則自2019年2月1日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省移民辦,省財政廳

  溫州市民政局辦公室                     2019年2月1日印發

 

 

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